13 команд это или 26 туров в два круга или 39 туров в три круга. К сожалению столько игровых дней нет. Поэтому, чтобы макисмально все могли играть в официальных матчах принято такое решение. Также когда 13 команд, то одна команда каждый тур бы пропускала игру и нарушался бы принцип корректного определения у кого больше исходов.

Почему в группах не по 13 команд, а 3 по 12 а в последнем 16 ??